涉农资金是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的"钱袋子"，也是基层治理中最受关注的"高压线"。如何让每一分钱都用在刀刃上、晒在阳光下、留得住痕迹、经得起检验，既是国家大政方针的明确要求，也是基层政府反复求解的现实课题。

北京言闻汇智信息技术有限公司深耕涉农资金监管产品四年，以数字化手段回应这一时代之问。

四年来，公司产品已在重庆市、湖南省、陕西省、宁夏回族自治区、黑龙江省多个县域落地，覆盖西南、西北、东北三大区域，多为国家或省级乡村振兴重点帮扶县。

一条以"全链条监管"护航资金安全、以"全过程留痕"规范项目运行、以"动态监测"盘活帮扶资产的实践路径，以标准化、可落地的数字解决方案，系统性化解县、乡、村三级涉农管理堵点难点，正在越来越多县域跑通走实。

涉农资金监管，是写在国家政策里的硬要求。

2017年，国务院印发《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》（国发〔2017〕54号），直指涉农资金"多头管理、交叉重复、使用分散"的体制机制性问题；2025年中央一号文件明确提出"加强涉农资金项目全过程监管，着力整治骗取套取、截留挪用惠农资金等问题"；二十届中央纪委四次全会强调"持续深化乡村振兴资金使用监管突出问题治理"；在帮扶项目资产管理层面，国务院办公厅、农业农村部先后出台后续管理指导意见，党的二十届三中全会进一步要求"健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制"。

政策密集出台的背后，是基层长期存在的三方面现实难题：

一是资金"看不清"。涉农资金来源广、渠道多、链条长，从中央到省、市、县、乡层层下达，涉及农业农村、财政、发改、水利、林草等多个部门，资金拨付不及时、使用监督不力、截留挪用、虚报冒领等问题时有发生，资金生命轨迹难以全程追溯。

二是项目"管不住"。项目从立项、审批、实施到验收，环节多、参与主体多，传统线下"村申报、乡镇审核、县审批"模式靠跑腿送材料，费时费力；项目"建而不成、成而不用"、未批先建、进度缓慢、支付率不足等问题屡见报端。

三是资产"摸不透"。截至2023年底，全国帮扶项目资产原值已达3.28万亿元。然而部分资产底数不清、权属不明、确权滞后、闲置荒废、收益分配不规范，"体外循环""账实不符"现象突出，庞大的帮扶资产面临"失管"风险。

三道难题，指向同一个答案——用数字化手段把资金、项目、资产关进"数据的笼子"。

二、四年多省：一份扎实的落地答卷

四年时间，五省落地。这并非简单的数字累加，而是一条由从西南的武陵山区，到西北的黄土高原，再到东北的黑土地渐进式拓进路径：

产品起步阶段，聚焦衔接资金与项目的日常业务管理，旨在解决基层的基础诉求，将线下的申报、审批、拨付流程标准化、线上化；

深度优化阶段：随着客户对风险防控要求的提升，将重心转向资金与项目的深度监管，不再局限于流程合规，而是通过算法模型对资金流向进行异动预警，对项目进度与资金拨付的匹配度进行穿透式分析，实现了从“业务记录”到“风险洞察”的能力跃迁；

全链条延伸阶段：在深度监管的基础上，发现大量扶贫资产“重建设、轻管护”的盲区，随即推动产品向衔接资金、项目、资产全链条监管进化，将资产确权、移交、运营及收益分配纳入统一视图，确保了帮扶项目资产的持续增效；

监管扩维阶段：将监管口径全面打开，打破条块分割，构建了涉农资金全口径、全链条的监管体系，不仅覆盖了衔接资金的闭环，更兼容了行业资金、东西部协作等各类涉农资金，完成了从单一专项监管到全域综合治理的终极蜕变。

这些县域多为原脱贫攻坚期间的贫困县或国家乡村振兴重点帮扶县，涉农资金体量大、监管任务重、改革诉求强。言闻汇智的选择并非偶然——把产品送到监管压力最大、需求最迫切的地方去，正是技术服务"三农"的应有之义。

平台在这些地区上线后，实现了四个方面的实质性变化：

全生命周期监管——由线下申报转为线上申报，平台内置校验规则与智能检测，确保项目从立项到结束规范透明，资金申请、拨付全过程受控；

跨部门协同共享——县域下辖多个乡镇街道，地域广阔，传统线下跑腿送材料费时费力；平台横向连通各部门、纵向贯通"县—乡—村"，从"凑时间开会"变为"线上协同办公"；

事前事中监督全程留痕——项目全过程线上留痕，叠加AI风险建模，形成立体化风险检测网，实现24小时无人值守式检测；

数据驱动政府决策——管理驾驶舱大屏、移动端办公屏、PC端工作中屏"三屏融合"，数据随时随地推送，强化责任、及时响应。

一组组真实数据，一个个鲜活场景，构成了言闻汇智四年深耕最扎实的注脚。

 三、直击痛点：破解资金、项目、资产三大管理难题

（一）涉农资金管理：从"看不清"到"全链条穿透"

针对涉农资金来源多、链条长、追溯难的问题，言闻汇智以"涉农资金、项目、资产全链条监管平台"和"涉农专项穿透式监管系统"为核心，将常态化帮扶资金（原衔接推进乡村振兴补助资金）、涉农整合资金、东西部协作资金等多类资金纳入统一资金池，实现资金从下达、分配、拨付到使用的全流程线上流转、前后可追溯，自成一套闭环体系。

平台把"资金生命轨迹"可视化——每一笔钱从哪里来、到哪个项目、拨付到哪一级、使用是否合规，一屏可查、一键可溯，让"骗取套取、截留挪用"无处遁形。

（二）项目管理：从"管不住"到"全生命周期留痕"

针对项目立项不充分、实施不规范、进度难跟踪等问题，平台以"乡村振兴项目资金监管服务平台"为载体，建设涵盖政策法规、项目储备库、项目实施库、项目验收、资料中心等模块的业务中台，实现项目从储备、申报、审批、实施、验收到归档的全生命周期管理。

线下跑腿变为线上点击，"县—乡—村"三级协同网让项目申报、审核、拨付效率显著提升；全过程数据留痕为绩效评价和审计监督提供了第一手依据，"建而不成、成而不用"的痼疾得到有效遏制。

（三）帮扶项目资产管理：从"摸不透"到"动态监测运营"

针对帮扶资产底数不清、权属不明、闲置荒废、收益分配不规范等突出问题，言闻汇智以"常态化项目资产管理子系统"为抓手，支撑县域开展帮扶资产建档入库、确权登记、运营管护、收益分配、动态监测、处置调整等全周期管理，推动"账实相符、账账相符"。

平台助力基层把五省份累计数百亿元帮扶资产的"家底"摸清、把"权属"理顺、把"运营"管住、把"收益"分好，让国家投入形成的庞大资产真正成为脱贫群众持续增收的"长效家底"。

四、产品矩阵：全链条监管的技术底座

四年磨一剑。围绕涉农资金监管这一主线，言闻汇智已构建起覆盖"资金—项目—资产"全链条的产品矩阵，并持续向智能化、平台化演进：

常态化帮扶资金项目管理子系统——包括资金管理、项目管理、绩效管理、综合监管、统计分析、资料库、政策法规库模块；

专项资金项目管理子系统——包括资金管理、项目管理、绩效管理、综合监管、统计分析等模块；

常态化项目资产管理子系统——包括资产管理、综合监管、统计分析等模块。

产品从资金到项目、从项目到资产、从采集到分析、从业务到安全，产品矩阵层层衔接、环环相扣，构成了涉农资金监管的完整技术底座。其中，在项目申报审核、资金申报审核、综合监管、资产监管等业务场景，将人工智能融入业务管理，标志着产品正从"数字化"向"智能化"跃迁。

五、权威认可：国家级媒体的检验

真金不怕火炼。言闻汇智涉农资金监管实践，已获得多方权威认可：

公司案例曾被《中国财政》《中国乡村振兴》等国家级主流媒体报道，获得农业农村部帮扶司及副部长等领导肯定称赞。在2023年全球数字贸易博览会上，"乡村振兴重点资金项目监管服务平台"受到众多地方政府青睐，被新华网、中国经济网等权威媒体专题报道。

公司先后获评高新技术企业、“创新型”中小企业，“专精特新”中小企业，并取得多项涉农资金监管、项目智控、资产监测领域的软件著作权，建立起较为完整自主的技术体系。

媒体的镜头、领导的肯定、行业的认证，共同印证着一点：把涉农资金监管这件事做实、做深、做长久，市场看得见，群众信得过。

四载耕耘，五省落地，言闻汇智以数字化之笔，在祖国大地上书写着一份"资金可追溯、项目可留痕、资产可运营"的乡村振兴答卷。这份答卷没有华丽辞藻，只有一行行真实的数据、一个个跑通的县域、一项项落地的功能。

乡村振兴是长期主义的事业，涉农资金监管也是长期主义的修行。言闻汇智将继续秉持"科技辅政，创造价值"的初心，与更多用户同行，把每一分涉农资金都用在刀刃上、晒在阳光下，为全面推进乡村振兴贡献一家科技企业的扎实力量。

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