从枫桥精神传承到新时代基层治理实践，为民服务始终是基层政务工作的初心。当前，“接诉即办”作为基层政务工作的重中之重，既要应对严格的考核制度，又要承接海量繁杂的群众诉求，“考核严、案件多”的双重压力让基层工作人员常陷“人少事多”的困境。

随着人工智能技术在政务领域的渗透，市级、区级“接诉即办”的AI赋能正逐步落地，但基层治理场景的AI应用仍存在明显空白。2025年10月，中央网信办、国家发展改革委联合印发《政务领域人工智能大模型部署应用指引》，明确提出“有序推进人工智能大模型技术、产品和服务在政务领域的部署、应用和持续优化，充分发挥人工智能大模型在复杂语义理解与推理、知识整合与分析等方面的优势，为工作人员提供高效辅助”。

响应政策导向，破解行业痛点，开普云“基层治理AI助手”应势而生！依托前沿大模型与自研智能体技术，深度赋能“接诉即办”基层处办环节的“办案、申诉、结案、审核、分析”全流程，实现办案指引、法规推荐、答复件生成、规范审核、数据分类的全链条智能化，助力基层工作人员精准、高效、规范处理群众诉求，真正达成基层政务“减负、提质、增效”的核心目标，以科技之力激活基层治理新动能。

1.办案路径不明确

基层工作人员接到新案件后，常面临办理流程不清晰、关键注意事项不明确的问题，亟需专业指导。尤其面对疑难案件时，在“应办尽办、以办为先”的原则下，难以精准判断处理方向，影响案件处理进度与质量。

2. 政策法规匹配难

针对疑难案件，需精准匹配对应政策法规依据，但实际工作中难点突出：一方面，申诉条目繁杂且逐年递增，适用场景定义模糊、部分条目内容相近，缺乏专家权威解读；另一方面，基层工作人员非专业法律背景，面对庞大的政策法规体系，人工查找匹配不仅耗时费力，还易出现差错，影响处办准确性。

3. 答复撰写不规范

人工撰写的答复件普遍存在格式不规范、逻辑不顺畅、表述不准确等问题，易对群众诉求分析不足，难以落实闭环管理。同时，群众诉求往往涉及多个维度，人工排查易遗漏诉求点，导致诉求答复不完整，大幅增加后续审核工作负担。

4. 诉求数据难分析

“接诉即办”案件数据是反映区域民生痛点的核心载体，但诉求数据量大类杂、维度多元，缺乏智能分析具的支撑，无法为基层治理决策提供科学依据。

针对传统工作痛点，开普云“基层治理AI助手”构建全流程AI闭环解决方案，以智能化手段覆盖“接诉即办”核心业务环节，让每一项工作都有智能支撑、每一个环节都高效规范。

1. 智能办案：路径清晰，办案有方向

聚焦案件接收响应环节，针对工作人员对案件办理方向、流程存疑的场景。系统自动结合历史相似案件处办经验，提供全维度指引建议，涵盖案件办理流程、现场核实要点、问题针对性解决方案、应急保障措施、多元调解方式、责任主体划分等核心内容， 助力工作人员规范、高效处理群众诉求。

2. 智能推荐：法规推荐，处置有依据

针对疑难案件，依托大模型与智能体核心技术，系统可快速解析案件核心信息与诉求要点，精准检索并推荐对应的典型案例及申诉项、政策法规条文，同时支持溯源查询，每一项推荐结果均可快速定位来源、比对信息，确保工作人员在案件研判、答复沟通、文书撰写等环节精准引用政策依据，大幅降低人工检索难度与差错率。

3. 智能结案：高效生成，答复更规范

聚焦结案环节答复件撰写痛点，系统基于案件处置全流程信息，自动生成行文规范、逻辑顺畅、表述准确的答复件，助力提高工作效率，切实减轻基层文书撰写负担。

4. 智能审核：全面核查，回复无遗漏

针对答复件审核环节，借助大模型智能分析能力，系统自动比对群众诉求条目与答复内容，精准排查遗漏项，确保每一项诉求都得到明确回应，大幅降低审核工作强度。

5. 智能问答：精准分类，分析有支撑

系统深度绑定“历史案件库”，区别于通用问答功能，工作人员只需通过简要案件描述，即可快速查询同类案件信息，为案件分类、数据统计、规律分析提供高效支撑，助力基层精准掌握区域民生诉求特点。

依托自研智能体技术与混合知识增强检索引擎（Hybrid-RAG），实现历史相似案件、政策法规的快速精准匹配。通过精细化管理多类型知识，实现多引擎混合检索及精细化召回控制，确保信息的准确提取与智能利用。有效破解基层工作人员在海量政策法规体系中难以精准定位、高效引用依据的核心痛点，大幅提升工作效率。

从办案指引、政策法规推荐到案件查询，全流程自动标注引用来源，无论是历史案件信息还是政策法规条文，均有据可查、可追溯，杜绝大模型幻觉问题，确保每一项智能辅助结果的真实性与可靠性。

考虑到“接诉即办”案件数据的敏感性，产品支持软硬一体机等多种私有化部署模式。将大模型内置于便携一体机设备中，可实现脱网使用，确保数据不上云、不出库，从源头保障数据安全；同时开箱即用，无需复杂部署调试，兼顾安全性与便捷性，适配基层多样化使用场景。具体实施阶段，也可根据客户本地需求灵活选择其他私有化部署模式。

开普云“基层治理AI助手”已成功落地北京市海淀区某街道办，全流程赋能“接诉即办”业务，打造可复制、可推广的基层治理智能化标杆案例，显著提升工作效能。

预计每日为基层工作人员节省2-3小时案头工作，让工作人员聚焦核心服务场景。

各环节匹配准确率超95%，均支持溯源比对。

政策法规检索时长从“人工查找几小时”缩短至“系统推荐几秒钟”，大幅提升案件处办效率。

开普云“基层治理AI助手”，以大模型技术与“接诉即办”业务深度融合为核心，全方位提升“接诉即办”案件处办效率与服务质量，推动基层治理从“经验驱动”向“智能驱动”转型，助力“接诉即办”工作智能化、标准化升级，真正实现基层政务减负、提质、增效的目标。

传承枫桥精神，深耕基层治理。未来，开普云将持续聚焦基层治理智能化需求，不断优化迭代产品能力，以更前沿的技术、更贴合场景的解决方案为基层治理赋能，为政务服务提质，让科技真正服务于民生，让群众诉求得到更精准、更高效、更暖心的回应！