它不是一台机器，也不是一个单一平台，而是一整套由：

• 硬件（服务器、存储、网络设备等）

• 软件系统（数据平台、数据库、分析工具等）

• 算法模型（数据分析、AI模型等）

• 标准规范（统一格式、统一接口、统一规则）

• 机制设计（数据共享规则、安全制度、收益分配机制）

组成的“有机整体”。

在国家统一规划下，各地区、各行业、各类企业建设的不同数据平台和系统，通过互联互通，形成一张覆盖全国的“数据基础设施网”。

▲ 数据基础设施总体技术架构图

整体架构：

一张多级协同的“数据网”

为了让数据在全国范围内“跨区域、跨行业、跨部门、跨层级、跨业务”流动，国家数据基础设施采用的是一个多级协同的架构，大致可以拆成四类角色：

• 全域功能节点：全国“总枢纽”和“总账本”

• 区域 / 行业功能节点：各地、各行业的“分枢纽”

• 业务节点：真正产生和使用数据的业务平台

• 接入连接器：把各种系统接上这张网的“统一插头和适配器”

• 统一身份管理

• 汇总各地区、各行业上报的身份信息

• 维护全国统一的“身份账本”

• 为各区域 / 行业提供身份验证和查询服务
  → 确保“谁在用数据、谁在接入系统”全国可查。

• 统一标识管理

• 汇总全国的标识信息，维护全域标识数据

• 提供标识解析查询服务
  → 类似给数据资源发全国统一“车牌号”，通过标识就能知道是啥、在哪儿。

• 统一目录管理

• 包括数据目录（有什么数据资源、产品）

• 业务节点目录（有哪些可用平台）

• 汇总各区域、各行业的目录信息

• 形成“全国数据一本账”，并同步给各区域/行业节点
  → 相当于全国统一“黄页”，方便查找可用数据和服务。

• 运行监测分析

• 汇总各区域、各行业的运行和业务监测数据

• 进行统计分析，掌握全国数据基础设施运行态势
  → 类似交通总指挥中心，帮决策提供依据。

• 身份管理

• 为本区域的企业、个人、平台提供注册和核验

• 支持跨区域、跨行业的身份互认和失效核验

• 接入连接器管理

• 对接入本区域的数据“插头”（接入连接器）进行注册、认证

• 提供跨区域的连接器互认服务
  → 确保接入的“线”和“插头”都是合格、安全的。

• 业务节点管理

• 对本区域的业务节点进行登记和审核

• 形成本区域的业务节点目录

• 数据资源和产品登记

• 对数据资源、数据产品进行登记、审核

• 编制本区域的数据目录，明白“手里有哪些数据货”。

• 区域目录管理

• 将本区域目录信息上报给全域功能节点

• 接收全域同步下来的全国目录

• 对本区域用户提供数据和业务查询服务

• 标识管理

• 为本区域的数据资源、数据产品、参与主体等分配标识

• 提供标识解析服务，和全域标识体系对得上号

此外，不同区域、不同行业之间的功能节点是对等互联的，
这保证了数据可以在规则之下，在全国范围内进行更广泛的流通和协同。

业务节点就是各种实际“用数据、卖数据、加工数据”的平台，比如：

• 企业数据服务平台

• 行业数据交易平台

• 公共数据运营平台

• 提供隐私计算、区块链等服务的平台

它们一般具备这些能力：

• 数据采集、清洗、加工

• 数据开发与分析

• 数据流通与交易

• 数据运营和通道管理

• 公共数据授权运营

• 区块链确权、隐私保护计算等

在很多情况下，业务节点还会通过嵌入或接口方式，企业和个人完成身份注册、连接器注册、数据登记等前台操作，相当于区域功能节点的“服务窗口”。
同时又必须遵守统一规则：

• 按统一身份体系进行登录和管理

• 不得隐瞒全局信息，不得限制用户只能用自己一家服务

  
  

• 身份认证

• 网络接入

• 数据交付

• 访问控制

• 日志记录

• 运行状态上报

有了接入连接器，来自不同厂商、不同年代、不同技术体系的系统，才能统一、安全、规范地接入这张“数据网”。

受国家数据局委托，基于数据基础设施互联互通验证工作经验，中国信通院开发并部署了轻量化全域功能节点生产环境。泰尔英福作为技术支持单位，全程参与平台的建设与技术支撑工作，助力平台高效稳定运行。该生产环境集开放平台、测试桩、轻量化全域功能节点生产系统于一体，将承担国家数据基础设施接入引导、测试验证以及生产接入等各项职能。